Служители на АЕЦ “Козлодуй” са принудени да използват електронни карти за храна (ваучери за храна) само в ограничен брой магазини и столове, където цените са значително по-високи от тези в обичайната търговска мрежа. Какво стои зад това решение и кой печели от него? Проучване на BIRD установи, че полза от новите правила имат бизнесмени със солидни политически връзки в енергетиката, включително със санкционирания от САЩ Александър Манолев.

В началото на годината в АЕЦ “Козлодуй” бе подписан нов Колективен трудов договор, според който всеки работник има право на 32 лв. за храна на действително отработен ден. Въпреки това, вместо да получават пълната сума свободно, 22 лв. на ден се зареждат в електронни карти, които могат да бъдат използвани само в ограничен кръг магазини и столове на територията на централата и в град Козлодуй.

Тази на пръв поглед административна промяна предизвика сериозно недоволство сред служителите. Оказа се, че обектите, в които могат да се използват картите, са малко на брой и предлагат ограничен асортимент от храни, като доминират сухите мезета, млечните продукти и захарните изделия.

Асортиментът е ограничен, но пък според служителите в централата цените в тези магазини са значително по-високи от тези в стандартните търговски вериги.

Системата е проста, но изгодна — за един конкретен търговец, разбира се. На практика това създава монополна ситуация, при която този бизнес разполага с гарантиран месечен оборот от средства, предоставени на над 3700 служители на АЕЦ “Козлодуй”.

Интересно е също какво се случва с неизразходваните средства. Вместо да се прехвърлят към следващия месец — логично и честно решение — те просто „изгарят“. Няма компенсации, няма връщане на пари. Може би това е вдъхновено от принципите на ядрената енергетика — максимално усвояване на ресурсите, с минимален остатък.

В контраст с тази система, много други големи работодатели в страната предоставят на своите служители ваучери за храна, които могат да бъдат използвани в широка мрежа от магазини и ресторанти. Вместо да насърчи свободен пазар и конкурентни цени, ядрената ни гордост е създала затворен кръг, в който служителите са принудени да пазаруват само от „правилните“ обекти.

Проучване на BIRD за собствениците на тези магазини установи, че те не са случайни хора.

Ортак със санкционирания Манолев

Фирмата, която притежава търговските обекти е  ПАРТИ ФУУД АД, като нейни собственици са Николай Радославов Райчев  и Веселин Атанасов Чолаков . Имената им не са известни, но фирмената им история показва, че Чолаков е свързан със санкционирания от САЩ бивш зам.-министър на икономиката Александър Манолев.

Манолев беше изобличен в разследване на Bivol.bg за злоупотреби с европейски пари за земеделие, с които си построил луксозна вила за частно ползване. След това той попадна в санкционния списък на САЩ за корупция. Александър Манолев е считан и за приближен на санкционирания по закона “Магнитски” политик Делян Славчев Пеевски заради участието му в управлението на Булгартабак.

Всъщност, санкциите срещу Манолев дойдоха едновременно с тези срещу Пеевски, но бившият зам.-министър се отърва с по-мек вариант, без да попадне в списъка “Магнитски”.

Санкциите от САЩ не попречиха на Александър Манолев да развие мащабен оръжеен бизнес със съдействието на българската държава, което поставя под въпрос тяхната ефективност.

В този контекст въпросът не е просто как Чолаков и Манолев са се „намерили“, а дали българската бизнес сцена не предлага прекалено удобна платформа за такива интересни съвпадения.

И ортак с двама зам.-министри

Но и другият съдружник в ПАРТИ ФУУД АД Николай Райчев не е случаен, съдейки по неговия бизнес „портфейл“. 

Сред компаниите с негово участие се откроява едно дружество с гръмко име – БЪЛГАРСКА ЕНЕРГЕТИКА АД, чийто собственик е именно Райчев. В друга негова фирма- БУЛСОР ИНВЕСТ ЕООД, управител на фирмата е Мирослав Иванов Мазнев – бивш зам.-министър на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).

Това не единственият път, в който Николай Райчев сътрудничи с бивши овластени лица. В дружеството ТЕХЕНЕРГО ЕАД, Райчев бил част от Съвета на директорите заедно с Иван Георгиев Айолов, бивш зам.-министър на енергетиката. Явно съдружията със зам.-министри за Райчев са по-скоро бизнес навик, отколкото изключение.

Случайност? Надали. В държавата на “стари познати” съдружието с високопоставени фигури често е по-ценен актив от който и да е бизнес план. Въпросът обаче остава: дали тези дружества са просто пример за предприемачески успех, или сме свидетели на поредната комбинация от власт и частен интерес?

АЕЦ “Козлодуй”: Няма конфликт на интереси и надценки

Ръководството на АЕЦ “Козлодуй” оправдава нововъведението с ваучерите с трудовото законодателство, отрича конфликт на интереси и твърди, че надценки в магазините нямало. Освен това имало вътрешноведомствени еквиваленти на БАБХ и КПК, които контролирали цените и качеството на храните.

В хода на подготовката на този материал се свързахме пресцентъра на АЕЦ “Козлодуй” за коментар.

Според предоставените отговори АЕЦ “Козлодуй” обяснява, че е задължен по Кодекса на труда и Наредба №11 от 2005 г. да осигурява безплатна храна на своите служители, работещи в среда с йонизиращи лъчения. Съгласно трудовото законодателство храната можело да бъде предоставена само в натура или под формата на ваучери.

За да спази тези изисквания, дружеството разполага със собствена столова база с четири стола и три щанда към тях, оборудвани със специална информационна система за обработка на плащания чрез магнитни карти. Тези обекти са разположени както на производствената площадка, така и в град Козлодуй​.

Работодателят изтъква, че използването на собствените обекти осигурява възможност служителите да се хранят по време на изпълнение на трудовите си задължения, предвид отдалечеността на производствената площадка от населеното място​.

Дейността по хранене е аутсорсвана от 2001 г. и изпълнителите се избират чрез обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП). Според отговорите от АЕЦ “Козлодуй”, информацията за тези процедури е публично достъпна на платформата на Агенцията за обществени поръчки​.

АЕЦ “Козлодуй” твърди, че при плащане с магнитна карта стоките се продават без надценка, на доставни цени. Цените на ястията и продуктите се определяли чрез предварително писмени съгласувания между доставчика и възложителя въз основа на осреднени пазарни цени, предоставени от Борса „Слатина“. Калкулациите се извършвали по действащия Сборник с рецепти за заведения за обществено хранене (СРЗОХ) или по фирмени рецепти​.

Дружеството обяснява, че средствата за храна не могат да се прехвърлят към следващ месец, тъй като по закон храната се осигурява само за действително отработени дни в специфични условия на труд. Ако средствата не бъдат използвани в рамките на съответния месец, това би означавало, че работодателят не е изпълнил задълженията си по Наредба № 11​.

Според отговорите, прехвърлянето на неизразходвани средства би било в нарушение на законовите разпоредби, тъй като храната има функционален характер и е част от мерките за безопасност на труда.

Компанията уверява, че настоящата схема е съобразена с нормативните изисквания и е единствено възможното решение предвид спецификите на производствената площадка и условията на труд. Според АЕЦ, процедурата по избор на изпълнители е проведена в пълно съответствие със законовите изисквания за равнопоставеност и прозрачност​.

Също така, АЕЦ “Козлодуй” категорично заявява, че няма конфликт на интереси, тъй като дружеството е собственик на всички обекти, в които се предоставя храна. Тези обекти са предоставени на външен изпълнител чрез обществена поръчка.

Освен това служители на АЕЦ извършвали проверки и контрол върху цените и качеството на храните, които трябва да съответстват на договорните изисквания​.

Странностите в тези отговори бият на очи.

Собствеността върху помещението не е гаранция за липсата на конфликт на интереси, нито пък провеждането на изрядна процедура за обществена поръчка гарантира, че тя не е уредена за “правилен човек”. Индикация за последното е, че един и същ собственик държи и двата магазина. А можеше да има конкуренция.

Дали цените са определени без надценка според доставни стойности и осреднени пазарни цени също е спорен въпрос, доколкото оплакванията са, че в търговските обекти на територията на АЕЦ е много по-скъпо, отколкото навън. 

Позоваването на осреднени пазарни цени от Борса “Слатина” не навява мисли за борсата на Уол Стрийт, а за бандитско минало, доколкото въпросната борса беше контролирана от ноторни фигури на организираната престъпност като Таки и Къро, а собственост в нея придоби и групировката ТИМ.

Любопитен е и фактът, че служители на АЕЦ са ангажирани да контролират цените и качеството на храните вместо БАБХ и КЗП, като така облекчават работата на държавните чиновници. Липсва само твърдението, че проверките са от независим орган.

В крайна сметка допълнителни ваучери за храна може и да дават известна гъвкавост на работещите, но това не спира оплакванията, че те имат по-малко възможности да си харчат полагаемите им средства, отколкото преди въвеждането на новата система.

Остават нерешени въпроси, свързани с бедния асортимент на предлаганите храни, ограниченията за избор на обекти и загубата на неизразходвани средства. Макар формално системата да съответства на законовите изисквания, тя орязва значително възможностите на служителите, които търсят по-добър достъп до разнообразна и достъпна храна.

В крайна сметка отговорите не успяха да разсеят основния въпрос: кому е изгодна тази схема? Служителите определено не са на печалба. Остава само един очевиден отговор — търговецът, който контролира обектите. И който както се видя има солидни политически връзки.

Водеща снимка: Александър Манолев (горе вляво), Мирослав Мазнев (долу вляво), Иван Айолов (долу в средата) и снимка на АЕЦ “Козлодуй”

Редактор: Атанас Чобанов

***

Разследващата журналистика е разузнаването на гражданите. BIRD се финансира от дарения. Ние не публикуваме реклами. Не получаваме държавни субсидии. Не разчитаме на грантове. Финансирането чрез малки дарения от читатели е гаранция за нашата независимост. Включете се, за да продължим да разкриваме злоупотреби и да държим отговорни властимащите. Използваме Вашите пари за хонорари на журналистите, командировки, изграждане и поддръжка на нашите информационни системи, такси за фирмени и имотни регистри у нас и по света, придобиване на техника и специално оборудване, осигуряване на нашата безопасност и други важни работни мисии. Важно: Ако дарявате всеки месец това ще ни даде възможност да планираме и организираме нашата работа. Благодарим Ви! Нас ни има, защото Вас Ви има!