Европроекти: 300 милиона лв. финансови корекции! България 2 години не прилага закона и се опитва да ги покрие

Според данни, с които BIRD разполага, през 2022 г. управляващият орган на Оперативна програма “Иновации и конкурентоспособност” (ОПИК) установява, че следва да бъде наложена финансова корекция на 650 от приключените 713 договора. Общата сума на санкциите може да възлезе на над 300 милиона лв. При почти 600 от проектите, одобрени за еврофинансиране по процедура BG16RFOP002-2.001 “Подобряване на производствения капацитет в МСП” (малки и средни предприятия), корекцията трябва да бъде 100% от полученото еврофинансиране. Вече две години няколко служебни правителства, назначени от президента Румен Радев, правят опити да се измени нормативната уредба, вместо да се спази закона и да се наложат санкции. 

Също през 2022 г. Европейската сметна палата излезе с доклад, за който тогава информирахме, че проверките на европроектите в България не се правят на случаен принцип и се манипулират.

Липсва “подобряване на производствения капацитет”

В края на 2021 г. управляващият орган на ОПИК установява, че множество фирми, одобрени за еврофинансиране по процедура BG16RFOP002-2.001 “Подобряване на производствения капацитет в МСП” (малки и средни предприятия), не изпълняват заложените от самите тях индикатори и трябва да им бъде наложена финансова корекция.

Съгласно Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове, действаща и към момента, в частта на Приложение № 2, т. 6 е предвидено, че когато изпълнението на одобрените по проекта индикатори е под 45 на сто, следва да се определи финансова корекция по сключения договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ в размер на 100 на сто.

В средата на 2022 г., ОПИК е установил, че на база на приключилите 713 договора по процедура BG16RFOP002-2.001 „Подобряване на производствения капацитет в МСП” и получени данни от НСИ, въз основа на които се преценява изпълнението на индикаторите по процедурата, при сега действащата нормативна уредба следва да бъде определена финансова корекция на голям брой (650) от приключените 713 договора.

По 588 от договорите неизпълнението на индикаторите е в размер, за който настоящата редакция на т. 6 от Приложение № 2 към Наредбата за посочване на нередности предвижда размерът на корекцията да бъде 100% от изплатената безвъзмездна помощ. Това означава, че общият размер на безвъзмездна помощ, която следва да бъде възстановена от фирмите бенефициенти по посочената процедура, може да възлезе на над 300 млн. лв.

Неслучайни фирми сред 713-те, от които на 650 трябва да бъде наложена до 100% финансова корекция

Няма конкретна информация, за сега, кои са 650-те фирми, на които следва да бъде наложена до 100 % финансова корекция. Преглед на списъка с финансираните по процедура BG16RFOP002-2.001 “Подобряване на производствения капацитет в МСП”, обаче показва някои познати и неслучайни фирми. По-долу изброяваме някои от тях.

Две фирми собственост на Йордан Христов – младоженеца и вече бивш съпруг на “Мис Бикини” – бившата обитателка на “Къщата в Барселона” Борислава Йовчева са получили общо 1,9 милиона лв. субсидии за “подобряване на производствения капацитет”. “Химмаш” АД е получила 993 582.76 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 669 887 лв. “ОМЗ” ООД е получила 896 669.81 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 494 449.69 лв.

“Стоун Компютърс” АД със съсобственик бившия осъждан съдия Веселин Димитров – Веско “Лютеничката” и близък на Сотир Цацаров и шефа на ВАС Георги Чолаков, е получила 999 919.09 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 668 200 лв. Фирмата има спечелени обществени поръчки за около 30 милиона лв.

“Сиела Норма” АД на Иван Тодоров – считан за близък с депутата от ДПС Делян Пеевски, която съди ЦИК за машините за гласуване, е получила 450 957.60 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 751 596 лв.

“Абати” АД, която има над 20 обществени поръчки с възложители Висшия съдебен съвет (ВСС), НСИ, АПИ, няколко министерства, е получила 693 000 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 990 000 лв.

“Лирекс БС” АД, свързана с “Лирекс БГ” АД – изпълнител на над 500 обществени поръчки на обща стойност 64 милиона лв., е получила 797 190 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 328 650 лв.

“Електростарт” АД, собственост на Председателя на Общински съвет Вършец Анатоли Димитров от ГЕРБ е получила 998 724.60 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 664 541 лв.

“Тракия Кабел” ООД, със съсобственик бившия депутат от ГЕРБ Борис Кърчев, е получила 483 720 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 806 200 лв.

“ВСК Кентавър – ИЗ Динамика” ЕООД на Мариана Печеян-Кръстева, бивш Председател на Общински съвет Дряново от “Либерален алианс”, е получила 993 843 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 840 450 лв.

Две фирми свързани с Ангел Чолаков – бивш обл. управител от времето на “Тройна коалиция” Ангел Чолаков са получили субсидии за “подобряване на производствения капацитет”. “ММ Механикс” ООД – 999 949 лв. по проект на обща стойност 1 682 000 лв. “ММ Галваникс” ООД – 902 220 лв. по проект на обща стойност 1 503 700 лв.

“Буллес Холдинг” ЕООД на Кемал Тинев от партията на Цветанов и “НПСД” е получила 731 850 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 045 500 лв.

“МАТ” ООД, свързана с Никола Джипов Николов – бивш депутат в 38-то НС от СДС, е получила 964 839.90 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 608 066.49лв.

“Плексистаб България” ЕАД, в съвета на директорите на която в миналото са били бившите НДСВ депутати Минчо Спасов и Марина Дикова, е получила 998 881.20 лв. еврофинансиране по проект на обща стойност 1 664 802 лв.

Пълният списък на всички 741 фирми финансирани по процедура BG16RFOP002-2.001 “Подобряване на производствения капацитет в МСП” може да бъде разгледан тук.

Опит за заобикаляне на закона с промяна на наредба

Какво прави ОПИК с фирмите, които не изпълняват заложените от самите тях индикатори? Вместо да изпълни вменените и задължения г-жа Евелина Захариева – началник на Отдел „Управление на риска, контрол и сигурност“, който отговаря за администрирането на сигнали за нередности и респективно налагането на финансови корекции, инициира изменение в нормативната уредба, като предлага редакция на т. 6 от Приложение № 2 към Наредбата за посочване на нередности. При извършена справка в поратала strategy.bg, се установява, че такова изменение е инициирано още на 29.12.2021 г.. В доклада към предложеното за изменение, се посочва, че към 29.12.2021 г. 78% от предприятията ще трябва да възстановяват 100% от получената помощ, като сумата е преценена на 86 млн. лв., 15% от които са национално съфинансиране (предоставени са от бюджета на страната членка). Докладът ясно заявява, че ефектът от предложеното изменение, ще е да отпадне възможността за събиране на 86 млн. лв. неправомерно предоставена помощ. Две години по-късно УО на ОПИК не е наложил нито една финансова корекция свързана с установения проблем, като впечатление прави, че нито главния директор на програмата е предприел мерки по спазване на закона, въпреки смяната на няколко ресорни министъра, нито някой от контролните органи, в това число ИА ОСЕС, сметна палата, ЕК или други е констатирал неизпълнението на задълженията. По данни на, с които BIRD разполага, министерство на иновациите и растежа е инициирало, ново изменение на разпоредбите на т. 6 от Приложение № 2 към Наредбата за посочване на нередности, като в момента тече неформална междуведомствена процедура по съгласуване на текстовете.

От 2021 г. насам служебните правителства на Румен Радев полагат неистови усилия да изменят нормативната уредба, за да не налагат 100% корекции на над 580 проекта от 713, финансирани по ОПИК 2014-2020. При редица процедури по тази оперативна програма са заложени индикатори за постигнати резултати от инвестициите. На базата на въпросните индикатори по 650 проекта трябва да се наложи финансова корекция за непостигане на заложените цели. Като общата сума е 300 млн лв. За това са уведомени и ОСЕС и Атанас Пеканов – вицепремиера по управлението на европейските средства. Вместо да се спази закона и да наложи санкции, правителството на Гълъб Донев и в частност министър Пеканов прави трети опит за изменение на разпоредбата на т. 6 приложение 2 от наредбата, за да не бъдат санкционирани проектите, които не отговарят на изискванията. 

ОПИК 2014-2020 е печално известна с това, че едни и същи фирми често се явяват получатели на субсидии, финансирани с европейски средства. Като част от тях са строителни и се разследват за участие в Турски поток. Любопитен въпрос е защо началникът на отдел нередности Ивелина Захариева не си изпълнява законовите задължения и позволява концентрация на европейско финансиране към подобни субекти. Остава отворен въпросът прави ли се политически чадър по отношение на програмата с цел да се заметат действията на министрите последните 8 години. 

За страничния наблюдател съществуват две хипотези в тази ситуация. Според едната е налице колективно прикриване на една фрапираща некомпетентност. Според втората, по-вероятна хипотеза става въпрос за защитаване на интересите на определени предприятия (публично известно е че дружествата получаващи подкрепа по ОПИК са едни и същи и често се явяват изпълнители на обществени поръчки по други компрометирани държавни обекти).

Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” (ГД ЕФК) е Управляващ орган (УО) на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 (ОПРКБИ), Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020 (ОПИК), Оперативна програма „Инициатива за МСП” 2014 – 2020 (ОПИМСП), Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията” 2021-2027 (ПКИП) и Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация” 2021-2027 (ПНИИДИТ), като част от ангажиментите по прилагането на Европейските структурни и инвестиционни фондове в България.

Във връзка с изпълнението и отчитането на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020 г. (ОПИК), Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”, в качеството си на Управляващият орган (УО) на ОПИК, е заложил при подаване на проектните предложения кандидатите да залагат стойности на индикатори, с които да се установи качествен и/или количествен измерител на постигнати измерими резултати при изпълнението на проектите, финансирани по оперативната програма. Обичайно индикаторите прогнозират как закупеното по програмата оборудване ще доведе до повишаване икономическата дейност на предприятието-кандидат, като на база на тези прогнози съответното предприятие получава определен брой точки, които влияят пряко на неговото класиране по процедурата, респективно на решението дали кандидата да получи помощ.

***

За да научавате преди всички за нови разследвания, инсталирайте си нашето мобилно приложение:

Щом сте стигнали дотук, вероятно вече си задавате въпроса как се финансира този журналистически проект.

От създаването си BIRD се финансираше от подаяния в нашето журналистическо чекмедже.
Но на чекмеджето му мина времето. Даже прокуратурата затвори онова Чекмедже, знаете кое…
Нашето финансиране влиза в крак с епохата. Фондонабиращата ни кампания вече се казва

#МятайСБЪРД

Дарявай за BIRD и мятай павета в блатото с корумпирани политици и други тарикати.
Те тайно премятат пари от твоя джоб в своя. Те размятат безнаказано лукса си пред очите на всички. Няма кой да ги накаже ако се надяваш на държавата.
Мятай, за да ги накажеш ти. Да дариш за разследващите журналисти е гаранция, че гадостите, с които силните на деня те замерят, ще им се върнат.
Можеш да метнеш веднъж, за да ти олекне!
Но по-добре е да мяташ редовно всеки месец и да се чувстваш трайно удовлетворен.
А най-добре е да доведеш приятели и да мятаме редовно заедно в екип. С мощен залп!
*За кръстник на новата ни фондонабираща кампания избрахме другарката Ваня. Благодарим й за вдъхновението!